《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》政策解读

为进一步规范横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）有限空间作业安全工作，有效防范有限空间作业安全事故发生，在开展专家指导服务、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，合作区商事服务局起草《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》（以下简称《管理规定》）。

　　一、为什么要制定《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》？

　　《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》作为指导合作区开发建设的重要文件，明确要统筹发展与安全。有限空间涉及行业广，且作业环境复杂，危险系数偏高，倘若盲目施救可能会导致更严重的后果。而有限空间作业事故也是近年来合作区生产安全事故的高发类型之一。因此《管理规定》的制定具有必要性、紧迫性、实用性。

　　《管理规定》将为合作区有限空间作业提供明确的指导，实现有限空间作业的规范管理，《管理规定》不仅强调了生产经营单位的主体责任，也明确了监管部门的职责，体现了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则。通过明确各方责任、强化风险防控、规范作业流程、加强监督管理等措施，有效地控制和降低有限空间作业风险，保护从业人员的生命安全，为合作区高质量发展提供坚实的安全生产保障。

　　二、《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》制定的依据是什么？

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》《广东省有限空间危险作业安全管理规程》等内地法律法规及规范性文件，参考《建筑安全与卫生章程》《工业场所内卫生与工作安全总章程》《商业场所、办事处场所及劳务场所之卫生与安全总规章》等澳门法律文件，借鉴北京市、河北省、河南省、宁夏等地方政策文件，结合合作区实际情况制定《管理规定》。

　　三、《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》主要内容是什么？

　　《管理规定》共二十九条，包括适用范围、有限空间的定义、责任主体、安全管理要求、现场作业要求、监督管理、社会监督等内容，主要内容如下：

　　（一）关于责任主体

　　生产经营单位对本单位有限空间作业安全管理负主体责任。

　　生产经营单位主要负责人是本单位有限空间作业安全第一责任人；分管安全负责人负直接领导责任；生产技术管理人员负直接管理责任；安全生产管理人员负监督检查的责任；操作人员负有服从指挥、遵章守纪的责任。

　　行业监管部门负监管责任。

　　（二）关于有限空间安全管理

　　生产经营单位应按照规定，建立相应安全管理制度并抓好落实，明确有限空间作业审批人、现场负责人、监护人员、作业人员的职责，以及作业审批、台账管理、风险辨识与管控、安全培训、承发包管理、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面要求。

　　（三）关于有限空间作业前

　　生产经营单位应制定经本单位安全生产管理人员审核、负责人批准的有限空间作业方案，并且报备至合作区有限空间信息化系统。经生产经营单位确定的作业审批人批准，并做好安全交底、作业环境检测、相关设施设备检查、人员作业防护措施正确佩戴、隔离措施、警示标识等方面工作，确保安全后方可作业。

　　（四）关于有限空间作业中

　　生产经营单位应当安排专人对作业区域持续进行通风和实时监测，作业中断的，应当重新通风、检测合格后方可进入。

　　作业监护人员应在有限空间外全程持续监护作业人员及环境是否有异常情况，并防止未经许可的人员进入作业区域，不得擅离职守。

　　发现异常情况时，作业人员有权拒绝作业、立即撤离并向现场负责人报告，现场负责人应当决定停止作业，迅速撤离人员。

　　有限空间作业发生事故后，有关人员应当立即按规定报告，现场负责人应当按照应急救援预案或者现场处置方案立即组织救援。救援人员应当做好自身防护，配备必要的呼吸防护用品、救援器材，禁止盲目施救，导致事故扩大。

　　（五）关于有限空间作业后

　　有限空间作业结束后，作业人员应对作业现场进行清理，现场负责人、监护人员应当清点作业人员、设备设施、作业器具，确认无误后方可撤离作业现场。

　　（六）关于有限空间监管

　　合作区有关部门在各自职责范围内对有关行业领域的有限空间作业安全实施监督管理，应将有限空间作业情况纳入安全生产监督管理的重要内容，对生产经营单位有限空间作业进行备案，加强对监管执法人员的有限空间作业安全生产知识培训，开展有限空间作业的安全宣传和风险警示教育活动。

　　（七）关于投诉举报管理

　　对有限空间作业存在的安全事故隐患和安全生产违法行为，任何单位和个人均有权向负有有限空间作业监督管理职责的部门报告、投诉、举报。

　　接到报告、投诉、举报后，有关部门应当按照职责分工，及时组织核查，并且将核查结果告知举报人。不属于自身职责范围的，应当及时移交负有相关监管职责的部门核查。

　　四、《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》的文件性质是什么？

　　《管理规定》属于规范性文件。

　　五、《横琴粤澳深度合作区有限空间作业安全管理规定》的实施时间是什么时候？

　　本规定自2024年8月15日起施行，有效期三年。

来源：横琴粤澳深度合作区执行委员会